根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)的出讓均應(yīng)采取招拍掛市場(chǎng)化方式，“兩權(quán)”分開(kāi)出讓因可能產(chǎn)生不同主體而導(dǎo)致實(shí)際難以操作。

 

 

　　2019年3月，廣西對(duì)欽州市三墩海域B礦區(qū)回填用海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)進(jìn)行了聯(lián)合出讓試點(diǎn)，9月21日，5.2萬(wàn)噸海砂從北部灣港欽州港區(qū)啟航駛往香港，試點(diǎn)效果較好，廣西決定進(jìn)行推廣。

 

　　新規(guī)規(guī)定，采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的，“兩權(quán)”招拍掛合并進(jìn)行，不再單獨(dú)進(jìn)行海砂采礦權(quán)或海域使用權(quán)的出讓。屬于協(xié)議等其它方式出讓的，可進(jìn)行聯(lián)合報(bào)批。

 

　　報(bào)批程序

 

　　以招拍掛方式出讓的海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定，自然資源和海洋主管部門應(yīng)編制上報(bào)海砂采礦權(quán)出讓計(jì)劃和海域使用權(quán)出讓方案。程序如下：

 

　?。ㄒ唬└魇凶匀毁Y源主管部門編制海砂采礦權(quán)出讓計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)自然資源廳審核，再由自治區(qū)自然資源廳報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

 

　　（二）由出讓方委托有關(guān)單位完成海洋環(huán)境影響環(huán)境評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告編制、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制、出讓價(jià)值評(píng)估等前期工作后，各市海洋主管部門編制海域使用權(quán)出讓方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)海洋局審核。

 

　?。ㄈ┓?ldquo;兩權(quán)”出讓條件的，自治區(qū)自然資源廳會(huì)同自治區(qū)海洋局按照要求編制“兩權(quán)”聯(lián)合出讓方案，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后由自治區(qū)自然資源廳和海洋局共同委托政府公共資源交易平臺(tái)聯(lián)合出讓。