從國際經(jīng)驗(yàn)看中國的建筑垃圾處理模式

　　在世界范圍內(nèi)，建筑垃圾是城市垃圾的主要來源之一。中國正處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中，存在大量在建工程，大批老舊建筑物被爆破處理，由此產(chǎn)生的大量的建筑垃圾得不到妥善處理，已成為制約城市環(huán)境優(yōu)化的嚴(yán)重問題。

　　目前對建筑垃圾的處理問題尚未引起足夠重視，現(xiàn)在的主要處理方式為露天擱置和填埋，處理方式單一、監(jiān)管不嚴(yán)格，形成嚴(yán)重的污染問題并造成了一定的資源浪費(fèi)。同時，建設(shè)單位對解決建筑垃圾問題持消極態(tài)度，不愿承擔(dān)建筑垃圾的回收處理工作，這使得建筑業(yè)垃圾處理成為一個難題。

　　針對建筑業(yè)垃圾的處理，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了一系列的研究。Gungor和Gupta（1999）發(fā)表了一篇綜述，提出了“基于環(huán)境保護(hù)理念的制造業(yè)廢物回收利用”（En-vironmentally Conscious Manu-facturing and Product Recovery）的若干要點(diǎn)。自此，學(xué)者在研究經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的同時，對環(huán)境保護(hù)方面的研究也逐漸成熟。從建筑領(lǐng)域的角度，Teo和Loosemore（2001）認(rèn)為，建筑業(yè)本身固有的習(xí)慣和特點(diǎn)導(dǎo)致其不愿為減少建筑垃圾而對進(jìn)行過多改變；從管理施工現(xiàn)場建筑垃圾的角度，Treloar等（2003）提出了建筑垃圾信息收集模型，包括垃圾流向和垃圾管理地圖；Poon等（2004）對建筑垃圾的產(chǎn)量和來源進(jìn)行了分析和評價，并研究了施工現(xiàn)場垃圾的分類方法和技術(shù)；Em-manuel（2004）研究了建筑領(lǐng)域材料的重復(fù)利用和循環(huán)模式；Be-gum（2007）研究了影響承包商提高垃圾處理管理意愿的影響因素及其取值。中國對建筑業(yè)垃圾的研究和處理普遍重視程度不足，在城市化發(fā)展迅速的狀況下，中國面臨的建筑垃圾問題十分嚴(yán)重。唐沛（2007）等討論了中國建筑垃圾的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，預(yù)測中國在今后10年內(nèi)每年的建筑垃圾總量，提出建筑垃圾處理的趨勢－－－建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；冷發(fā)光等（2008）從政策法規(guī)和工藝技術(shù)兩方面綜述了國內(nèi)外建筑垃圾資源化的現(xiàn)狀并分析其發(fā)展趨勢，闡明了中國推行建筑垃圾資源化的重要性與必要性。

　　但在實(shí)際應(yīng)用過程中，由于受到法律、政策、管理、技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)化、源頭控制、產(chǎn)業(yè)培育等多方面限制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)建筑垃圾分類處理的進(jìn)程還比較緩慢。正如Subramoniam（2009）所述，現(xiàn)今對于廢棄產(chǎn)品回收再造的戰(zhàn)略主要還是一種“被動模式”（Push），而不是與后期維修市場和原生產(chǎn)系統(tǒng)緊密結(jié)合的“主動模式”（Pull）。

　　因此，本文從建筑垃圾自身的固有特點(diǎn)入手，借鑒供應(yīng)鏈中逆向物流的模式以及合作的理念，建立建筑業(yè)逆向物流模型，對建筑業(yè)垃圾進(jìn)行分類處理，使之盡可能多地重新進(jìn)入建筑材料市場。

　　一、建筑垃圾國外處理方式及對中國的啟示

　　中國城市化進(jìn)程較晚，且有發(fā)展速度快、新建建筑多等特點(diǎn)。在建筑垃圾處理上，我們可從世界其他國家的處理經(jīng)驗(yàn)中汲取一些經(jīng)驗(yàn)，建筑垃圾回收率高的國家有以下幾點(diǎn)可借鑒之處：

　　一是建筑垃圾回收率高的國家普遍重視立法，對環(huán)境保護(hù)的重視程度較高，立法起步早且全面細(xì)致；同時強(qiáng)化執(zhí)行，對垃圾處理違規(guī)行為處罰力度較大。中國針對建筑垃圾的管理立法始于20世紀(jì)90年代，起步較晚，與其他發(fā)達(dá)國家相比不夠完善，同時懲罰力度小，監(jiān)管也不夠嚴(yán)格，僅以環(huán)保資金投入來解決建筑垃圾問題，導(dǎo)致政府資金投入大，但管理水平與經(jīng)濟(jì)投入不匹配。

　　二是建筑垃圾回收率高的國家對建筑垃圾分類細(xì)致，從來源、材料類型、是否含有有害物質(zhì)、回收經(jīng)濟(jì)性等多個方面進(jìn)行詳細(xì)歸類，并針對不同分類進(jìn)行不同的處置，因而建筑垃圾的回收率高，資源得以有效重復(fù)利用。中國建筑企業(yè)對建筑垃圾分類處理的重視程度不足，不僅不利于資源的再生，限制建筑行業(yè)發(fā)展，而且容易污染環(huán)境，也給城市環(huán)境發(fā)展帶來了較大的局限性。

　　三是建筑垃圾回收率高的國家積極研發(fā)和推廣垃圾處理的先進(jìn)技術(shù)，且垃圾受納加工廠形成規(guī)模，形成了完善的建筑資源再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，處理成本降低。中國建筑垃圾處理技術(shù)較為落后，雖然中國每個城市都設(shè)有建筑垃圾受納廠，但普遍缺乏管理。建設(shè)單位合作意識較差，不愿參與建筑垃圾循環(huán)，政府投入集中于污染后處理，而非投資于循環(huán)系統(tǒng)，使得建筑垃圾加工廠運(yùn)營成本過高。全國的建筑垃圾加工廠共有十家左右，且均處于經(jīng)濟(jì)困境之中。

　　二、基于逆向物流管理模式的建筑垃圾處理方式設(shè)計(jì)

　　逆向物流是為了實(shí)現(xiàn)重新獲取價值并妥善處置物資的目的，而進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施并控制的從消費(fèi)點(diǎn)到供應(yīng)起始點(diǎn)的物料、在制品庫存、成品和相關(guān)信息的高效與低成本的物流活動。逆向物流的概念源于供應(yīng)鏈管理，使傳統(tǒng)意義上的直線供應(yīng)鏈延伸成一個閉合的環(huán)路，從而減少材料作為垃圾流出生產(chǎn)制造系統(tǒng)的情況，促進(jìn)資源回收利用，是一種綜合考慮環(huán)境、企業(yè)成本與提高利潤的競爭戰(zhàn)略。這與中國建筑業(yè)資源匱乏、建筑垃圾排放量大的特點(diǎn)相適應(yīng)，因此可以在中國建筑業(yè)供應(yīng)鏈中采用逆向物流的模式。

　　現(xiàn)擬定某一項(xiàng)目，需首先爆破移除舊建筑物，然后原地建設(shè)新建筑，之后進(jìn)行裝修、維護(hù)和修繕。

　　在此系統(tǒng)中，建筑垃圾的處理和循環(huán)可以使參與方整體達(dá)到效率和資源的最優(yōu)化。本模型中主要涉及四個行為主體，分別為政府、承包商/業(yè)主、材料供應(yīng)商和建筑垃圾受納加工廠。建筑垃圾規(guī)范處理，首先有利于社會環(huán)境的改善，同時增加社會可用資源，這對政府有利；地方性建筑垃圾受納加工廠由政府提供補(bǔ)助，同時回購建筑垃圾進(jìn)行再生產(chǎn)獲利；材料供應(yīng)商可以從本地建筑垃圾受納加工廠獲得成本相對較低的產(chǎn)品；建設(shè)單位可以減少垃圾處理費(fèi)用，并獲得價格相對較低的材料。

　　需嚴(yán)格建筑垃圾分類，對各類建筑垃圾分別處理。有毒害作用的建筑垃圾應(yīng)由受納加工廠回收并處理，處理后方可遺棄。應(yīng)鼓勵可回收垃圾的回購和再加工，并使用財(cái)政補(bǔ)貼，使其在經(jīng)濟(jì)上有利可循。對于回收不經(jīng)濟(jì)的建筑垃圾，如運(yùn)輸成本較高的碎石、泥土以及難以分離的混凝土，鼓勵承包商對其進(jìn)行再利用。

　　一般來講，阻礙建筑垃圾回收的主要問題是政策法規(guī)不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，使得隨意堆放棄置的成本較低，因而建設(shè)單位缺乏積極性。此外，建筑垃圾的再加工技術(shù)不成熟，使得回收利用成本過高，也阻礙建筑垃圾的有效處理。因此，首先要健全立法，嚴(yán)格執(zhí)行。其次要鼓勵建筑垃圾受納加工廠的開辦和運(yùn)營，由建筑垃圾受納加工廠負(fù)責(zé)建筑垃圾的回收和加工。最后，政府可將建筑垃圾后期處理的投入轉(zhuǎn)變成為對建筑垃圾受納加工廠的扶持和投資，加大對建筑垃圾受納加工廠在政策上和財(cái)政上的補(bǔ)貼，積極開發(fā)回收處理技術(shù)，保證其運(yùn)營和收益，由建筑垃圾受納加工廠對建筑垃圾進(jìn)行主動收集和處理。

　　三、結(jié)論及展望

　　本文在分析發(fā)達(dá)國家的建筑垃圾處理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國建筑垃圾的現(xiàn)狀，建立了基于合作關(guān)系的建筑業(yè)逆向物流模型。建筑垃圾的有效回收和處理，有利于解決中國建筑資源一邊短缺、一邊浪費(fèi)的問題，有利于提高建筑企業(yè)的建設(shè)技術(shù)和社會責(zé)任感，有利于中國城市環(huán)境的優(yōu)化。

　　然而，針對中國建筑業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，建筑垃圾處理的完善和優(yōu)化還有很長的一段路要走。首先，中國尚需較長的一段時間完善建筑垃圾的處理制度，同時建筑企業(yè)也需要一段時間來適應(yīng)。其次，中國處理手段不夠成熟、技術(shù)不夠先進(jìn)，因此需要加強(qiáng)管理，開發(fā)并使用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備。最后，中國建筑業(yè)若要完善建筑垃圾處理，還應(yīng)關(guān)注與建設(shè)單位利益的契合點(diǎn)，盡管該處理模型在長期能夠增加整體效益，但在短期內(nèi)會增加建設(shè)單位的成本，因此，應(yīng)采取措施提高中國建筑企業(yè)的社會責(zé)任感和資源意識，使中國建筑環(huán)境能夠盡快有效優(yōu)化。